2025年10月，德国经济部长凯瑟琳娜任命的“科学顾问小组”提交报告，明确建议将退休年龄从当前的67岁逐步提高至70岁，并很快过渡到73岁。此举旨在防止养老金体系崩溃。

目前其65岁以上人口占比已达22%-23%，出生率仅1.4，远低于人口稳定所需的2.1，劳动力短缺导致养老金缴费基数持续萎缩，2027年养老金缺口预计将达1210亿欧元，体系崩溃风险迫在眉睫。

资料显示，德国公共养老金支出已占联邦预算近25%（2024年达1179亿欧元），且预计到2040年，每100名工人需供养的退休人员将从30人增至41人。

从全球经验看，延迟退休确是应对老龄化的通行做法，但提案引发的强烈反弹，更折射出政策设计的现实短板。最核心的争议在于“公平性鸿沟”。

有反对者直言“坚持到67岁已属不易”，民众对“能否活过退休年龄”的调侃，暗含着对政策忽视个体差异的不满。

事实上，73岁的数字更像政策博弈的“探路石”，而非最终方案。

德国养老金体系本有三重支柱支撑，除法定养老金外，还有企业养老金与个人养老金补充，但目前仍高度依赖雇主与雇员共担的法定缴费部分，改革应更聚焦多支柱协同发力。

养老保障不应是“要么延迟退休、要么体系崩溃”的单选题

德国的困境为所有老龄化国家提了醒：真正的改革既要直面人口结构的硬约束，更要兼顾不同群体的生存现实，通过制度精细化设计实现“老有所养”与体系可持续的平衡，否则再激进的年龄调整也只会沦为治标不治本的权宜之计。

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